从制度设计和普遍情况来看，以个人身份（灵活就业人员）缴纳社保，退休后领取的养老金通常确实会比同等条件下由企业缴纳社保的职工要少一些。
主要原因如下：
缴费负担不同，影响缴费基数和年限：
- 企业职工： 养老保险费由单位和个人共同缴纳。单位缴纳部分（比例较高，通常16%左右）进入统筹账户，用于支付基础养老金；个人缴纳部分（8%）进入个人账户。职工本人只需要承担个人部分的8%。
- 灵活就业人员： 养老保险费全部由个人承担。虽然缴费比例（通常是20%）低于单位+个人的总和（约24%），但其中只有8% 进入个人账户，另外12% 进入统筹账户（相当于替“虚拟单位”缴纳了统筹部分）。这意味着灵活就业人员需要自己掏钱承担了原本应由单位支付的大部分费用。
- 直接影响： 由于缴费全部由个人承担，经济压力更大，很多灵活就业人员为了减轻负担，往往会选择较低的缴费基数（按当地社平工资的60%），或者缴费年限较短（可能因收入不稳定而中断）。缴费基数低和缴费年限短是导致养老金偏低的最直接原因。
养老金计算公式的差异（主要体现在基础养老金部分）：
- 养老金主要由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
- 基础养老金 = 退休时上年度当地社平工资 × (1 + 本人平均缴费指数) ÷ 2 × 缴费年限 × 1%
- 本人平均缴费指数： 这是关键。它反映的是你历年缴费基数与社平工资的比例的平均值。企业职工通常按本人实际工资（在基数上下限之间）缴费，指数可能接近或高于1。灵活就业人员如果选择最低档（60%），那么平均缴费指数就只有0.6左右。
- 在这个公式中，基础养老金与社平工资、缴费指数、缴费年限都成正比。如果灵活就业人员的缴费指数长期是0.6，而企业职工是1或更高，那么在相同年限和社平工资下，基础养老金就会少很多。
- 个人账户养老金 = 个人账户储存额 ÷ 计发月数
- 这部分主要取决于你个人账户里攒了多少钱（个人缴费部分的本息总和）。虽然灵活就业人员个人缴费比例中的8%也进入个人账户，但由于其缴费基数可能较低，导致个人账户累计储存额也相对较少。
补充性养老保障的差异：
- 很多企业（尤其是国企、大型民企）会为职工建立企业年金或职业年金，作为基本养老保险的补充。退休后可以额外领取一笔钱。
- 灵活就业人员一般没有单位为其建立这类补充年金。
政策差异（部分地区可能存在）：
- 虽然国家政策统一，但个别地方在具体执行或历史政策上，可能存在细微差别（例如过渡性养老金计算等），但这不是主要因素。
总结来说：
- 核心差异在于缴费基数和年限： 灵活就业人员因经济压力，往往选择低基数、短年限缴费。
- 基础养老金受影响最大： 养老金计算公式中，长期按低基数缴费会显著拉低基础养老金的数额。
- 个人账户积累也较少： 低基数导致进入个人账户的钱也少。
- 缺乏补充年金。
因此，在其他条件（如退休年龄、退休地社平工资、缴费年限）完全相同的情况下，如果灵活就业人员一直按最低档（60%）缴费，其养老金通常会显著低于按实际工资（指数接近1）缴费的企业职工。
如何尽量缩小差距？
尽可能延长缴费年限： 年限越长，养老金越高。
在经济能力允许的情况下，选择更高的缴费基数： 提高缴费指数，能显著增加基础养老金和个人账户积累。
做好长期规划： 认识到个人缴费的成本和未来的收益，做好财务安排，避免中断缴费。
考虑其他养老储备： 如商业养老保险、个人储蓄投资等，弥补基本养老金的不足。
总之，制度设计上，个人缴费确实比企业职工处于相对劣势，最终领取的养老金通常会少一些，具体少多少取决于个人的缴费选择（基数、年限）。 关键在于根据自己的经济状况，做出最优的缴费决策。
